2024年華能煤業(yè)公司慶陽煤電公司新莊礦井及選煤廠環(huán)境影響后評價咨詢服務(wù)項目招標(biāo)

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目華能煤業(yè)公司慶陽煤電公司新莊礦井及選煤廠環(huán)境影響后評價咨詢服務(wù)項目，招標(biāo)人為慶陽新莊煤業(yè)有限公司，招標(biāo)項目資金來源為企業(yè)自籌，該項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進行招標(biāo)。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

2.1項目概況：慶陽新莊煤業(yè)有限公司新莊煤礦是國家“十三五”規(guī)劃的13個大型煤炭基地中黃隴煤炭基地寧正礦區(qū)的礦井之一，區(qū)域水資源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，礦井水外排的馬蓮河是涇河的最大支流，也是當(dāng)前黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的重點區(qū)域。因此，開展環(huán)境影響后評價工作，解決礦井目前面臨突出的環(huán)境管理制約和瓶頸意義重大。

新莊煤礦在建設(shè)過程中，對比已批復(fù)的環(huán)境影響評價報告，服務(wù)年限、井田范圍、盤區(qū)劃分等也發(fā)生了一定變化，預(yù)估生產(chǎn)時會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境和地下水發(fā)生變化。在新莊煤礦入河排污口設(shè)置論證報告和水資源論證報告在報審過程中，由于礦井涌水量變大，原報告中回用水供正寧電廠使用的方案被取消導(dǎo)致新莊煤礦外排水量增加。黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局要求變更環(huán)評報告或做環(huán)境影響后評價報告，并作出涌水量變化原因及趨勢專題和綜合利用說明。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十七條“在項目建設(shè)、運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價，采取改進措施”。《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法》（試行）也明確提出，“水利、水電、采掘、港口、鐵路行業(yè)中實際環(huán)境影響程度和范圍較大，且主要環(huán)境影響在項目建成運行一定時期后逐步顯現(xiàn)的建設(shè)項目，以及其他行業(yè)中穿越重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目運行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書情形的應(yīng)該開展環(huán)境影響后評價”。

故開展對新莊礦井及選煤廠開展環(huán)境影響后評價工作，進一步理清礦井涌水量變化原因及趨勢，系統(tǒng)論證運行后各項環(huán)境保護措施的有效性，并開展主要環(huán)境要素的預(yù)測影響和實際影響差異，提出環(huán)境保護補救方案和改進措施，科學(xué)合理論證相關(guān)綜合利用途徑，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境的高水平保護和煤礦的高質(zhì)量發(fā)展，為煤礦后續(xù)推進完成入河排污口設(shè)置和取水許可，形成合法合規(guī)、科學(xué)合理的礦井水利用等模式提供良好的工作基礎(chǔ)。

2.2建設(shè)地點：甘肅省慶陽市寧縣新莊鎮(zhèn)新華村。

2.3規(guī)模：礦井設(shè)計生產(chǎn)能力8.0Mt/a

2.4服務(wù)期：合同簽訂生效后開展工作至礦井竣工環(huán)保驗收通過后的150日內(nèi)完成環(huán)境影響評價報告編制工作，并結(jié)合竣工環(huán)境保護驗收工作進展情況，完成技術(shù)評審工作并通過相應(yīng)環(huán)保部門的審核，完成備案取得批復(fù)文件，配合黃河水利委員會黃河水利科學(xué)研究院完成入河排污口設(shè)置論證報告和水資源論證報告?zhèn)浒讣芭鷱?fù)的辦理。

2.5招標(biāo)范圍：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《建設(shè)項目環(huán)境影響后評價管理辦法》（試行）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合新莊礦井主要環(huán)境要素的預(yù)測影響與實際影響差異現(xiàn)需進行《新莊礦井及選煤廠環(huán)境影響后評價報告》編制工作，并要求結(jié)合竣工環(huán)境保護驗收工作進展情況，完成技術(shù)評審工作并通過相應(yīng)環(huán)保部門的審核，完成備案，配合黃河水利委員會黃河水利科學(xué)研究院完成入河排污口設(shè)置論證報告和水資源論證報告?zhèn)浒讣芭鷱?fù)的辦理，期間產(chǎn)生所有費用由投標(biāo)人承擔(dān)。

本次環(huán)境影響后評價主要內(nèi)容包括：

1.建設(shè)項目過程回顧

1.1環(huán)境影響工作回顧

系統(tǒng)梳理回顧建設(shè)項目建設(shè)歷程及環(huán)境影響評價工作開展情況，重點關(guān)注工程內(nèi)容、環(huán)境保護措施的建設(shè)和變化情況，“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的落實情況，調(diào)查是否滿足環(huán)境影響評價文件及現(xiàn)行環(huán)境管理要求。

1.2環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收及環(huán)境保護措施落實情況

回顧建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收工作，重點調(diào)查環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收有關(guān)遺留為題的整改、落實情況。

1.3環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測情況回顧

回顧環(huán)境管理機構(gòu)建立和運行情況、環(huán)境保護設(shè)施的運行管理情況、以及環(huán)評報告、驗收報告、排污許可證和自行監(jiān)測方案等文件中要求的環(huán)境監(jiān)測計劃的落實情況。

1.4突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急及環(huán)保投訴處理情況回顧

回顧建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險防范措施、突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生及應(yīng)急處置情況，回顧環(huán)保投訴及處理情況。

2.建設(shè)項目工程評價

2.1基本情況評價

全面分析說明項目地點、建設(shè)規(guī)模、工程組成、生態(tài)工藝或運行調(diào)度方式，環(huán)境污染和生態(tài)影響的來源、影響方式、程度和范圍，針對工程實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)境影響評價及審批文件、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告及相關(guān)文件發(fā)生變動的，應(yīng)予以說明。

2.2環(huán)境影響因素分析

結(jié)合項目工程內(nèi)容和區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征，識別項目實施過程中生態(tài)影響的來源和影響方式，分析生態(tài)影響范圍和程度，重點關(guān)注對環(huán)境敏感目標(biāo)的不利影響。對污染影響因素，給出污染物的種類、治理措施、排放量、排放方式、排放去向、排放濃度及達標(biāo)情況等。

3.區(qū)域環(huán)境變化評價

3.1環(huán)境保護目標(biāo)變化

分析評價范圍內(nèi)環(huán)境保護目標(biāo)的分布，并與環(huán)評文件、驗收報告對比，說明建設(shè)項目周邊區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)的變化情況。

3.2生態(tài)影響源及污染源變化

對比環(huán)評文件、驗收報告等，說明分析生態(tài)影響源和污染影響源的變化情況。

3.3環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢

結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查、遙感解譯、環(huán)境監(jiān)測等手段，調(diào)查評價范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境以及其他環(huán)境要素的現(xiàn)狀及變化趨勢。

4.生態(tài)環(huán)境影響后評價
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系統(tǒng)開展區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，分析生態(tài)環(huán)境演變趨勢，全面評估預(yù)測煤礦開采后對周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境、土地利用、陸生生態(tài)、植被類型、景觀格局、生態(tài)完整性等方面的影響，全面提出針對性的生態(tài)保護與修復(fù)措施。

4.1生態(tài)環(huán)境影響回顧

開展煤礦生態(tài)環(huán)境影響回顧，主要包括土地利用影響、沉陷區(qū)影響、調(diào)查區(qū)地表植被影響、重要生態(tài)保護目標(biāo)影響、生態(tài)環(huán)境綜合影響等。

4.2生態(tài)保護與修復(fù)措施有效性評價

分析已采取的生態(tài)保護與修復(fù)措施、綜合整治措施的開展情況，評估其有效性。

4.3后續(xù)開采影響預(yù)測及優(yōu)化措施

根據(jù)項目實際產(chǎn)生的影響范圍和程度，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，驗證環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，主要包括煤礦后續(xù)開采及地表沉陷影響、土地利用和植被類型影響、重要敏感環(huán)境保護目標(biāo)影響等。結(jié)合影響預(yù)測，提出后續(xù)煤礦生態(tài)保護與修復(fù)措施優(yōu)化方案。

5.地下水環(huán)境影響后評價

5.1地下水環(huán)境影響回顧

開展采煤對地下水資源影響、對含水層破壞評估以及采煤沉陷區(qū)地下水水位變化對植被影響等分析。

5.2地下水影響減緩措施有效性評價

分析已采取的地下水影響減緩措施的開展情況，評估其有效性。

5.3后續(xù)生產(chǎn)地下水影響預(yù)測及優(yōu)化措施

根據(jù)項目實際產(chǎn)生的影響范圍和程度，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，驗證環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果，主要包括對采煤方法及采煤導(dǎo)水裂隙帶高度發(fā)育預(yù)測、采煤礦井涌水預(yù)測以及后續(xù)對地下水資源影響，并提出地下水保護措施及優(yōu)化方案，并形成涌水量專題報告（包括涌水量變化專題）。

6.地表水環(huán)境影響后評價

6.1地表水環(huán)境影響回顧

分析煤礦生產(chǎn)廢水、生活污水污染源及防治措施變化情況，開展地表水環(huán)境影響回顧。

6.2地表水環(huán)境保護措施有效性評價

調(diào)查工程采取的污廢水處理設(shè)施建設(shè)、運行情況，分析評估已采取的水污染防治措施的有效性。

6.3后續(xù)生產(chǎn)地表水影響預(yù)測及優(yōu)化措施

根據(jù)礦井水用水量預(yù)測，分析后續(xù)生產(chǎn)礦井水量變化及處置情況，參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3—2018）二級評價要求，建立水質(zhì)模型，評估后續(xù)礦井水外排變化對受納水體涇河的環(huán)境影響。結(jié)合影響預(yù)測，提出后續(xù)煤礦生產(chǎn)地表水環(huán)境保護措施及優(yōu)化方案，并形成礦井水利用專題方案。

7.其他環(huán)境要素后評價

開展大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物、環(huán)境風(fēng)險等影響回顧、相關(guān)措施有效性分析以及環(huán)境保護措施優(yōu)化等相關(guān)工作。

8.環(huán)境保護補救方案和改進措施

根據(jù)環(huán)境影響調(diào)查結(jié)論和環(huán)境保護措施有效性評估結(jié)果，針對后評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，提出環(huán)境保護補救方案和改進措施，必要時對環(huán)境管理、跟蹤監(jiān)測等進行修訂和完善。

9.環(huán)境影響后評價結(jié)論

總結(jié)項目建設(shè)過程及環(huán)境管理情況，指出項目建設(shè)和運行對各環(huán)境要素產(chǎn)生的主要影響及變化情況，評價建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境、地下水環(huán)境、地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢棄物、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境管理等影響，對比分析實際影響與環(huán)境影響評價文件預(yù)測影響的差異，歸納總結(jié)工程已采取的各項環(huán)境保護措施有效性和存在的問題，提出環(huán)境保護補救措施和改進建議，并通過相應(yīng)環(huán)保部門的備案批復(fù)，配合黃河水利委員會黃河水利科學(xué)研究院完成入河排污口設(shè)置論證報告和水資源論證報告?zhèn)浒讣芭鷱?fù)的辦理。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1通用資格條件

3.1.1投標(biāo)人為中華人民共和國境內(nèi)合法注冊的獨立法人或其他組織，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力，具有獨立訂立合同的權(quán)利；

3.1.2投標(biāo)人財務(wù)、信譽等方面應(yīng)具備下列條件：

(1)沒有處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進入破產(chǎn)程序；

(2)沒有處于行政主管部門或中國華能集團有限公司系統(tǒng)內(nèi)單位相關(guān)文件確認(rèn)的禁止投標(biāo)的范圍和處罰期間內(nèi)；

(3)在信用中國網(wǎng)站近三年沒有串通投標(biāo)或騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約處罰記錄，沒有經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；

(4)未被市場監(jiān)督管理部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單；

(5)未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。

(6)與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。

3.2專用資格條件

3.2.1業(yè)績要求：投標(biāo)人提供近5年（2019年1月1日至今，以合同簽訂日期為準(zhǔn)）內(nèi)承擔(dān)過生態(tài)環(huán)境部備案的項目環(huán)境影響后評價業(yè)績至少1份，并已完成備案（投標(biāo)時提供業(yè)績合同、后評價備案文件、后評價報告封面及蓋章頁原件掃描件，并提供結(jié)算增值稅發(fā)票或階段性收付款發(fā)票，事業(yè)單位可提供撥付款憑證，否則該業(yè)績按無效業(yè)績處理）；

3.2.2項目負(fù)責(zé)人：擬派項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有環(huán)保類相關(guān)專業(yè)高級職稱，并提供2024年1月1日以來至少3個月本單位連續(xù)繳納的社保證明或勞動合同；

3.2.3本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

4.招標(biāo)文件的獲取

獲取時間：從2024年11月25日09:00起至2024年12月1日17:00止。


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